趙林中在今年全國“兩會”上一口氣提了55項(xiàng)提案和建議，其中“簡化地方國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份審批程序”的建議頗受關(guān)注。

趙林中是全國人大代表浙江富潤控股集團(tuán)（以下簡稱“浙江富潤”）黨委書記。他所在的浙江富潤是一家由浙江省諸暨市政府控制的上市公司，控股比例為25.64%。

按照中央“加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐”的要求，當(dāng)?shù)卣�府力促企業(yè)改制，但由于持有上市公司浙江富潤約25.64%的股份，富潤控股改制工作一直沒有進(jìn)展。

“將地方國有及國有控股企業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓上市公司股份逐步交由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核，條件已基本成熟�！壁w林中在接受本報記者采訪時建議，簡化地方國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份的審批程序，特別是減少地方國有股東因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而間接轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份的審批程序。

制度創(chuàng)新：割掉改制“尾巴”

全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)校長艾洪德說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，充分調(diào)動地方政府積極性，通過合理設(shè)置績效考評機(jī)制，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與地方政府領(lǐng)導(dǎo)的政績相掛鉤。

趙林中提出簡化地方國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份的審批程序，監(jiān)管部門其實(shí)早有相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定：“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的審核工作。在條件成熟時，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的要求，將地方國有及國有控股企業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓上市公司股份逐步交由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核�！�

但這項(xiàng)規(guī)定沒有得以實(shí)施�！澳壳笆袌龌瘷C(jī)制的形成使得簡化審批程序具備基礎(chǔ)�！� 趙林中認(rèn)為，國務(wù)院國資委可通過備案制實(shí)現(xiàn)對證券市場全局性、敏感性的把握。

隨著股權(quán)分置改革的完成，我國證券市場已進(jìn)入全流通時代，證券市場的定價機(jī)制已趨于合理、完善，國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份中最重要、最敏感的價格問題已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場化操作，可以有效地防止內(nèi)幕交易，使簡化審批程序具備了條件。

“現(xiàn)在的審批過程冗長，而且能否批準(zhǔn)，不確定性因素較多�！壁w林中認(rèn)為程序的復(fù)雜性和不確定性，使地方國有企業(yè)的改革滯后且不徹底�！坝械闹行�國有企業(yè)改革有意不去觸動所持上市公司股權(quán)，改制留下‘尾巴’，不利于機(jī)制的轉(zhuǎn)換�！�

富潤控股的改制工作持續(xù)了2年，一直未有進(jìn)展。趙林中表示，對類似富潤控股集團(tuán)這樣屬于一般競爭性領(lǐng)域的中小型地方國有企業(yè)，在轉(zhuǎn)讓其所持上市公司股份，特別是通過產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓而間接轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份時，應(yīng)簡化行政審批程序，由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核，報省級人民政府批準(zhǔn)后即可實(shí)施，報國務(wù)院國資委備案。

全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)校長艾洪德說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。他建議，充分調(diào)動地方政府積極性，通過合理設(shè)置績效考評機(jī)制，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與地方政府領(lǐng)導(dǎo)的政績相掛鉤；合理細(xì)分轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體目標(biāo)和評價體系，讓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變得有據(jù)可查。

信息化建設(shè)：速度的力量

對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，信息化是工具，不能單純?yōu)樾畔⒒�而信息化。要按照新型工業(yè)化要求，在企業(yè)內(nèi)部確立高效率的信息化管理機(jī)制，依托現(xiàn)代信息技術(shù)對物流和產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)化管理，提升企業(yè)在市場競爭中的快速反應(yīng)和應(yīng)對能力。

“這是你的礦石提貨單，請保管好�！眮碜匀R鋼的汽運(yùn)司機(jī)李師傅接過青島港集團(tuán)配貨站打印的電子提貨單，駕駛著車輛向港內(nèi)駛?cè)ァ?/P>

與此同時，他的提貨單信息也隨即傳輸?shù)搅烁蹆?nèi)庫場隊(duì)的空車過磅系統(tǒng)中，在隨后的驗(yàn)車點(diǎn)驗(yàn)車、裝載貨物、重車過磅、重車離港的整個過程中，每輛車每個環(huán)節(jié)的信息都被一一記錄在系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)了從疏運(yùn)計劃到最終出港的全程跟蹤、全面控制。

青島港前港公司安技部趙偉麗告訴本報記者，傳統(tǒng)的港存貨物管理僅靠人工記憶和手工錄入，不但費(fèi)時費(fèi)力，而且容易出錯，理貨數(shù)據(jù)的采集時間最長要滯后現(xiàn)場生產(chǎn)24小時以上，一晝夜的數(shù)據(jù)全部處理完畢需要一個白班，各部門需要的數(shù)據(jù)要48小時后才能看到并使用。

對此，趙偉麗向公司建議創(chuàng)新改進(jìn)市提流程，打造了堆場貨物管理操作自動化系統(tǒng)，在汽車疏運(yùn)中，采用RFID、條形碼、GPS無線數(shù)據(jù)采集等綜合信息技術(shù)對礦石煤炭碼頭貨物實(shí)行智能化管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場理貨數(shù)據(jù)的動態(tài)處理。

堆場貨物管理操作自動化系統(tǒng)的建立，極大地提高了裝卸效率，2010年，礦石接卸“孫波效率”4次打破世界紀(jì)錄，裝卸效率達(dá)到每小時6769噸。

同時，公司通過自動化、協(xié)調(diào)化、可視化采集數(shù)據(jù)，建立了貨物全程跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與海關(guān)、港口公安全面、全方位監(jiān)控，大大加強(qiáng)了貨物管理的安全性。

在信息化建設(shè)方面投入千萬元的波司登集團(tuán)，現(xiàn)已經(jīng)開始在分銷領(lǐng)域開展信息化建設(shè)。目前公司設(shè)有獨(dú)立的信息運(yùn)營部門——波司登信息中心，已在訂單管理、原料檢測、生產(chǎn)制造、外發(fā)加工、倉儲物流、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)全面導(dǎo)入ERP信息化工程，極大地加強(qiáng)了波司登在服裝 服裝設(shè)計制作、貨量統(tǒng)計、大貨生產(chǎn)、物流配送等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的控制能力。

全國人大代表、波司登集團(tuán)董事長高德康表示：“對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，信息化是工具，工業(yè)化是目的，不能單純?yōu)樾畔⒒�而信息化。我們要按照新型工業(yè)化要求，在企業(yè)內(nèi)部確立高效率的信息化管理機(jī)制，依托現(xiàn)代信息技術(shù)對物流和產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)化管理，提升企業(yè)在市場競爭中的快速反應(yīng)和應(yīng)對能力�！�

ERP系統(tǒng)運(yùn)行后，波司登流動資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期由此前的62天降為18天，庫存也大幅減少。

突破人才瓶頸

人才管理是企業(yè)核心競爭力所在�，F(xiàn)在企業(yè)當(dāng)中，高級管理人才這幾年缺口越來越大，自主創(chuàng)新的步子始終邁得比較慢。企業(yè)應(yīng)該采用“請進(jìn)來、走出去”這幾條方式方法，來解決高級人才的短缺問題。

“要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高我國產(chǎn)品競爭力，就必須加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，營造有利于高技能人才成長的良好環(huán)境�！� 全國人大代表、東風(fēng)汽車有限公司商用車總裝配廠調(diào)試一車間高級技師王濤向本報記者表示。

今年以來，全國各地爆發(fā)了用工荒，導(dǎo)致許多企業(yè)因“招工難”而開工不足。然而這其中，缺乏的不僅僅是普通工人，還缺乏大量的技術(shù)工人。

王濤說，近幾年，我國汽車行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，無論是產(chǎn)量還是各種技術(shù)都有了大幅度提升，國家新出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》為汽車行業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間，同時也為企業(yè)管理提出了更高的要求。

“目前，汽車行業(yè)人才的結(jié)構(gòu)不是很合理�，F(xiàn)在生產(chǎn)一線的工人，年齡普遍偏高，簡易工種的人比較多，技能人才或者高技能人才很缺�！蓖鯘�表示，國外的高級人才大約占了員工人數(shù)的30%至45%，我國大約為7%至15%。

王濤建議，人才管理是企業(yè)核心競爭力所在，國家和企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對高級技能人才的重視和支持程度，加大投入和培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化高技能人才工作環(huán)境，使高技能人才能脫穎而出，滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

高技能的培養(yǎng)有兩個渠道，一個是高級技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，另一個是企業(yè)自己培養(yǎng)。兩者相較，自身企業(yè)培養(yǎng)更為重要。因?yàn)閺囊幻�普通員工成長為一名企業(yè)里的高技能人才，需要一個漫長的過程。在企業(yè)里開班作為重點(diǎn)去培養(yǎng)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)更為豐富，接觸車型更加全面，工人的技能面和知識面也都要比技校或者職業(yè)學(xué)院出來的學(xué)生高一些。

全國政協(xié)委員、致公黨中央委員中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭提議以新的營銷管理模式帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。她在接受本報記者采訪時表示，電子商務(wù)是生產(chǎn)性服務(wù)中的重中之重，同時電子商務(wù)平臺也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的基礎(chǔ)平臺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助電子商務(wù)平臺，可以帶動中介服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

正是因?yàn)槿绱�，諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛試水電子商務(wù)。例如，傳統(tǒng)的國內(nèi)松木家具營銷管理模式是利用獨(dú)立店、全國大型連鎖、地方連鎖、大型超市等渠道進(jìn)行銷售。而依托電子商務(wù)，家具行業(yè)獲得新的有效營銷管理模式。

中國家具產(chǎn)業(yè)主要分布在珠三角、長三角、環(huán)渤海、四川省。據(jù)專家介紹，其中廣東占據(jù)了中國家具行業(yè)總產(chǎn)能的50%，浙江15%，環(huán)渤海8%至10%，東北不到15%，四川將近10%。這些地區(qū)主要是以自然集聚的方式形成的家具產(chǎn)業(yè)鏈，大多粗放生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)聚集程度低，致使產(chǎn)業(yè)鏈上下游鏈接不緊密，提高了整個行業(yè)的成本。

“要引導(dǎo)發(fā)展好這些新應(yīng)用，讓電子商務(wù)更好服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)，我們需要更成熟的商業(yè)信用體系支撐�！� 徐曉蘭表示，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是網(wǎng)上銀行，包括移動的終端支付等新產(chǎn)業(yè)，抓誠信體系建設(shè)不能放松。